Projektowane zmiany podatku od nieruchomości a efekt „Polskiego Ładu”

Publikacja przez Ministerstwo Finansów projektu nowych przepisów dotyczących podatku od nieruchomości zmroziła wielu przedsiębiorców.

Zmiana istniejących przepisów oraz wprowadzenie nowych definicji

Zaproponowane zostały bowiem nie tylko zmiany w  definicjach budynku i budowli. Ogłoszony projekt zakłada również wprowadzenie nowych definicji „całości techniczno-użytkowej” oraz „trwałego związania z gruntem”, które dodatkowo skomplikują rozliczenia podatkowe. Dla przedsiębiorców oznaczać to może wzrost liczby obiektów podlegających opodatkowaniu i tym samym większą kwotę podatku do zapłaty.

Zapewne propozycje MF-u zupełnie inaczej oceniają włodarze miast i gmin. Dla nich nadchodzące zmiany powinny zwiększyć wpływy do budżetów lokalnych, gdyż warto pamiętać,  że podatek od nieruchomości w całości stanowi dochody własne jednostek samorządu terytorialnego (JST).

Czy projektowane zmiany przepisów dotyczących opodatkowania nieruchomości mogą mieć związek z Polskim Ładem?

Teza wydaje się mało prawdopodobna, jednak niektórzy mogą doszukiwać się takich powiązań po lekturze sprawozdania, które Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO) kilka tygodni temu przedłożyła Parlamentowi.

Jak bowiem wynika z tego dokumentu, dochody osiągane w 2023 r. przez powiaty i gminy z tytułu udziałów w podatku dochodowym (PIT, CIT) były niższe aż o 25% niż w 2022 r. Przy czym przepisy Polskiego Ładu (tzw. wersja 1.0) weszły w życie 1 stycznia 2022 r. Zatem już  w 2022 r. samorządy odczuwały ubytek w swoich budżetach wynikający ze zmian w podatkach dochodowych.

Potwierdza to NIK, który w informacji z wyników kontroli dotyczącej wsparcia finansowego samorządów przez państwo w okresie reform podatkowych i odbudowy gospodarki po epidemii COVID-19 wskazuje, że w 2022 r. ponad 90% miast na prawach powiatu zanotowało realnie niższe dochody z PIT w porównaniu do 2018 r. Oznacza to, że przez  6 lat nastąpiło obniżenie dochodów, podczas gdy w tym samym okresie gospodarka urosła realnie o ponad 15%.

Skutek profiskalnego założenia projektu PON

Czy więc obecne zmiany dotyczące podatku od nieruchomości mogą być formą wyrównania przez rząd ubytków w budżetach JST wynikających z Polskiego Ładu? Nie można tego wykluczyć.

Spadek dochodów własnych gmin, będący skutkiem reform podatkowych z przeszłości, może zostać już wkrótce zniwelowany zwiększonymi wpływami z tytułu podatku od nieruchomości, jeśli profiskalne założenia z projektu zmieniającego PON nie zostaną skorygowane.

Jak to jednak często bywa, ciężar tego w większości poniosą przedsiębiorcy.

***

Jeśli zastanawiasz się, jak zmiany w podatku od nieruchomości wpłyną na Twoje rozliczenia podatkowe w 2025 r., skontaktuj się z ekspertami MDDP.